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（原标题：金融监管总局发布对于激动普惠保障高质料发展的指导主见） 国度金融监督治理总局对于 激动普惠保障高质料发展的指导主见 金发〔2024〕13号 各监管局，各保障集团（控股）公司、保障公司，银保信公司、上海保交所、保障业协会、保障学会： 为深远贯彻中央金融处事会议精神和《国务院对于激动普惠金融高质料发展的实施主见》（国发〔2023〕15号）要求，充分推崇保障的经济减震器和社会踏实器功能，更好称心东说念主民大家和实体经济普惠性的保障需求，进一步激动普惠保障高质料发展，现坑诰以下主见。 一、总体要求 （一）指导念念想 以习近平新时间中国特色社会宗旨念念想为指导，全面贯彻党的二十大和中央金融处事会议精神，切实加强党的指挥，对峙金融处事的政事性、东说念主民性，好意思满、准确、全面贯彻新发展理念，不绝深化保障业供给侧结构性校阅，激动普惠保障高质料发展，培植服求实体经济质效，防卫化解风险，不竭提能手民大家的取得感、幸福感、安全感。 （二）基本原则 对峙平常遮盖，培植保障服务的可及性。对峙以东说念主民为中心的价值取向，深远下层，迫临市集，不竭拓宽保障服务区域、范畴和群体，稳步培植保障深度和保障密度。激动保障产物圭臬化、等闲化、浅易化，培植服务便利性，确保东说念主民大家“买得到”保障。 对峙惠民利民，培植保障服务的可包袱性。对峙校阅转换，改进风险治理和产物订价模子，培植保障业细腻化治理水平。优化重心范畴和重心群体保障服务，加大政策、资源歪斜力度，强化科技赋能，裁减运营治理资本，确保东说念主民大家“买得起”保障。 对峙公说念诚信，培植保障产物的保障属性。对峙政策引颈、市集化运作，完善基础门径和轨制王法，因地制宜发展面向特定群体的定制型保障业务。培植社会公众保障意志，培育条约精神和诚信文化。切实改进理赔服务质料和效率，激动照章合规“赔得欣喜”。 对峙隆重运转，培植保障经营的可不绝性。对峙底线念念维，统筹发展和安全，加强和完善当代保障监管。加大罪人违纪步履查处力度，严厉打击保障诓骗。主理保障经营章程，强化产物订价回溯分析，加大长周期评估考核力度，促进普惠保障永久不绝健康发展。 （三）主要标的 普惠保障手脚我国普惠金融的紧要构成部分，要围绕保障民生、服务社会，奋力为弘大东说念主民大家提供平常遮盖、公说念可得、保费合理、保障灵验的保障服务。改日五年，高质料的普惠保障发展体系基本建成。基础保障服务提质扩面取得新进展，重心范畴和重心群体保障服务可得性已毕新培植，保障基础门径和发展环境得到新改善，防卫化解保障风险取得重生效，普惠保障助力金融强国开辟迈上新台阶。 二、丰富普惠保障产物服务 （四）提高农民和城镇低收入等群体保障保障水平。健全农村保障服务体系，加大对国度乡村振兴重心帮扶县大家的保障保障力度。针对农村和迢遥地区大家、脱贫东说念主口、城市低保东说念主群等的内容情况和保障需求，开辟不测伤害保障、健康保障、依期寿险、家庭财产保障等产物，提高重心群体拒抗风险才调，助力保障和改善民生。饱读动发展面向县域住户的健康险业务，拓展保障内容。 （五）加大特定群体保障保障供牛逼度。蛊卦保障公司积极发展面向各种风险群体的生意医疗保障。任性发展妥当老年东说念主保障需乞降支付才调的不测伤害保障和健康保障产物，合理扩大对既往症和慢性病东说念主群的保障，效率称心乐龄老年东说念主保障需求。积极开辟和提供适当残疾东说念主风险特征和保障需求的保障产物及服务。加大对妇女“两癌”、儿童先天性疾病、荒原病等的保障保障。聚焦建筑工东说念主、快递骑手、网约车司机、货车司机、网店经营者等新市民群体和活泼处事东说念主员，开展相应的新处事形态责任保障、不测伤害保障等业务。针对退役军东说念主、考查、消防员、救急救助员、医护东说念主员等寥落行状群体，提供量身定制的特色化保障产物和服务。 （六）培植小微企业和个体工商户等抗风险才调。扩大企业财产保障、常识产权保障、货色运载保障、出口信用保障等供给和服务，散播企业运营风险，助力培植产业链和供应链安全。发展妥当小微企业、个体工商户和新式农业经营主体从业东说念主员不测伤害保障、健康保障、养老保障和依期寿险等。饱读动企业为职工购买普惠保障，转换企业和个东说念主风险共担、活泼付费的服务方法。 （七）积极参与重心范畴风险保障。推动农业保障“扩面、增品、提标”，稳步拓宽大批农产物保障等遮盖面，饱读动发展场所上风特色农产物保障和衍生业保障。培植农业保障承保理赔精确性，效率提高袖珍农户投保率。转换发展收入保障和称心指数保障，推崇农业保障在防灾减灾、灾后理赔中的作用。支撑保障服务各样化养老需求，转换发展各种生意养老保障产物，开辟投保浅易、交费活泼、收益隆重、领取面孔各样的生意养老年金产物。在风险灵验拒绝的基础上，杠杆交易支撑保障公司以适当方法参与养老服务体系开辟，探索已毕永久照应、风险保障与机构养老、社区养老等服务灵验承接。支撑保障公司通过保障服务参与玩忽当然灾害、事故不平稳、大家卫生、校园安全、说念路安全等突发事件，开展风险减量服务。积极发展医疗责任、医疗不测和疫苗接种等关系保障。适当东说念主口政策更正带来的变化，积极发展生养、儿童等保障，称心家庭风险保障需求。 （八）饱读动发展专属普惠保障。针对社会保障保障不及、生意保障供给缺失的范畴，支撑保障公司在风险可控的前提下，面向特定风险群体或特定风险范畴提供专属普惠保障产物和服务。专属普惠保障费率原则上应低于同等条目下其他保障产物费率。保障公司通过专属普惠保障方法参与政府组织的保障神态的，可适当简化投保手续、理赔经由和材料要求。支撑保障公司与相关部门协商树立盈亏摊派机制，对费率实施动态更正，已毕可不绝经营。加强监管蛊卦，联接专属普惠保障的发展需要，不绝完善支撑门径。 三、培植普惠保障服务质效 （九）蛊卦各种保障公司提供互异化服务。保障公司要主动承担保障民生、服务社会的责任责任，安身自己经营特质和上风，积极参与和推动普惠保障发展。支撑国有保障公司推崇主力军作用，加大普惠保障资源进入，扩大普惠保障遮盖广度和深度。饱读动健康保障公司、养老保障公司、农业保障公司推崇专科上风，提供特色产物和服务。饱读动中小保障公司深耕总部所在区域，为当地大家和市集主体提供普惠保障服务。支撑再保障公司参与普惠保障风险摊派。 （十）健全普惠保障治理机制。保障公司要树立普惠保障发展指挥体制，董事会和治理层依期听取普惠保障发展情况，加强普惠保障计策霸术和顶层假想。明确普惠保障业务牵头部门，树立推动普惠保障高质料发展的处事机制。保障公司要将开展普惠保障、现实社会责任纳入经营绩效考核，大型保障公司普惠保障考核权重原则上不低于5%。加强普惠保障内控治理，确保经营步履照章合规、业务财务数据果真，实时识别和防控关系风险。 （十一）培植普惠保障服务质料。对峙自觉投保原则，照章保护普惠保障投保东说念主的知情权和取舍权。保障公司要果真、准确、好意思满地宣传普惠保障产物，在营业阵势、代理阵势或自营网罗平台公示服务容许，提供方便的承保、理赔和查询服务。适当放宽监管王法中相关短期险产物的“双录”要求。提高普惠保障服务的数字化、智能化水平，提高线上承保理赔才调。提供适老化和无进击服务，方便有需要的大家。支撑金融基础门径对专属普惠保障产物进行公开宣传和展示，提供集合登记和信息走漏，搭建一站式投保和概括服务窗口。 （十二）规范普惠保障代理和协办。保障公司通过保障中介机构代理普惠保障业务的，要树立相对踏实的合营关系，确保服务的可及性和便利性。专属普惠保障产物的中介用度率原则上要低于同类型其他保障产物的中介用度率。支撑保障公司探索委用邮政等承担国度巨额服务义务的社会基础门径（企业）在政策允许畛域内协助办理专属普惠保障服务。 四、优化普惠保障发展环境 （十三）加强组织保障。关系司局和各监管局要高度兴趣普惠保障发展，各负其责，协同配合，树立完善激动普惠保障发展的处事机制。 （十四）夯实普惠保障数据基础。在确保信息安全的前提下，依托银行保障金融基础门径，已毕行业内普惠保障信息分享。照章合规激动行业数据与卫生健康、东说念主力资源社会保障、民政等部门及关系机构的信息分享，拓展普惠保障关通盘据开端，培植普惠保障产物订价科学性，增强普惠保障风险治理才调。 （十五）积极融合争取各方支撑。各监管局和保障公司要积极与场所党委、政府和行业阁下部门调换，争取将发展普惠保障纳入当地民生保障工程，予以政策和资源支撑。支撑场所政府通过普惠保障方法进行社会风险治理，化解社会矛盾纠纷。饱读动保障公司与行业和社会组织、企业等合营，开辟专属普惠保障产物。饱读动社会各界通过普惠保障进行公益捐赠。 （十六）深远开展普惠保障素养。饱读动社会各界开展普惠保障素养行径，传播正确保障常识，培植全民保障意志，变成科学、感性的保障理念。任性宣传实行普惠保障典型案例和灵验作念法，为普惠保障发展营造雅致社会氛围。 （十七）深化普惠保障发展章程有计划。饱读动和支撑保障行业、高校、科研机构、保障社团组织等开展普惠保障表面有计划，探索普惠保障发展章程，完善普惠保障政策轨制，迟缓树立妥当我国国情的发展模式。开展国表里普惠保障教化交流，积极参与普惠保障海外王法制定，不竭培植我国普惠保障的海外影响力。 五、加强普惠保障监管 （十八）完善普惠保障监测评估。树立健全包含产物种类、遮盖畛域、保障情况、服务质料等多维度的普惠保障打算体系，科学反应各地区、各范畴、各机构普惠保障发展情况和服务生效。对普惠保障发展情况不依期进行评估，应时向社和会报普惠保障发展效果，蛊卦普惠保障规范有序发展。 （十九）强化普惠保障业务监管。有计划将普惠保障纳入保障公司监管评价体系，进行互异化监管。健全普惠保障风险监测、防卫和贬责机制。偿付才调不及的保障公司不得开展专属普惠保障业务。加大普惠保障业务监督查验力度，对发现的罪人违纪问题，照章严肃处理。对发生要紧群体性事件的保障公司和保障中介机构，视情况照章取舍必要的监管门径。 （二十）加大铺张者权利保护力度。保障公司要规范普惠保障服务内容，改进服务质料，完善铺张投诉处理机制和纠纷多元化解机制，落实首问崇拜制。通过代理、协办方法开展普惠保障业务的，保障公司照章承担处理保障铺张纠纷的责任，切实保护铺张者正当权利。监管部门要强化普惠保障铺张者权利保护监督查验，实时查处侵害铺张者正当权利的步履。 国度金融监督治理总局 2024年5月29日 |